querele palesemente infondate in quanto lo stato non deve finanziare chi dichiara il falso e causa la dispersione di ingenti risorse pubbliche che devono essere impiegate esclusivamente per la tutela delle vere vittime del codice rosso. Purtroppo dal 2013 in poi questa problematica è aumentata esponenzialmente in quanto con le modifiche al codice penale, civile, di procedura penale e civile operate dai vari decreti legge, legislativi, la famosa legge “codice rosso” del 2019 e legge “roccella” del 2023 ha reso la strada spianata all’uso impunito delle denunce strumentali. Le camere penali denunciano anche l’impedimento al pm di accertare la veridicità della versione della “presunta vittima” per evitare la “vittimizzazione secondaria” che in realtà non esiste vittimizzazione secondaria se non viene prima accertata la “vittimizzazione primaria” con una sentenza di condanna. In questo disegno di legge vengono trattati anche problematiche come la necessità di vietare ad operatori che intervengono nei casi di minori (come giudici onorari, psicologi, assistenti sociali e avvocati) di essere anche titolari o soci di case famiglie che ricevono fondi pubblici per ogni minore accolto in struttura. E aggravamento di sanzioni penali e amministrative per chi dichiara il falso in atti pubblici.

La presente proposta non intende in alcun modo ostacolare l’esercizio del legittimo diritto di querela, né minimizzare la gravità delle reali situazioni di violenza, che meritano sempre tutela piena e incondizionata. Al contrario, mira a rafforzare la credibilità del sistema giustizia, distinguendo con rigore i casi fondati da quelli costruiti ad arte e introducendo un meccanismo di responsabilizzazione per chi utilizzi dolosamente lo strumento penale.

Oltre alla finalità di giustizia riparativa, questa proposta di legge produce effetti virtuosi anche sotto il profilo dell’efficienza e del risparmio pubblico. Infatti:
1)evita l’erogazione indebita di misure economiche straordinarie (come il reddito di libertà); 2)consente il recupero delle spese di patrocinio legale a carico dello Stato, ove concesso in mala fede;

3)favorisce un uso corretto dei fondi destinati a centri antiviolenza e misure protettive; 3)previene accessi scorretti a congedi retribuiti, alloggi ERP e agevolazioni lavorative. Inoltre, a titolo preventivo, oltre ad agire su leggi già in vigore ma vengono inseriti interventi correttivi su modifiche legislative presenti in testi in imminente approvazione che violano apertamente la nostra costituzione, che, secondo la gerarchia delle fonti, ha la priorità su qualunque trattato internazionale eventualmente ratificato.

Questo disegno di legge è composto da 57 articoli:
L’articolo 1 modifica l’articolo 368 c.p. aumentando la pena minima da 2 a 4. Una pena sotto i 3 può essere sospesa, di fatto non si fanno 1 giorno di carcere contrariamente alle loro vittime calunniate che lo hanno visto anche da innocenti. Viene inserito un ulteriore comma specifico alle denunce di reati da codice rosso che rappresentano almeno la metà delle querele ricevute dalle procure

L’articolo 2 introduce l’articolo 368 bis c.p. rubricato come “Sanzioni e provvedimenti ablativi nell’uso strumentale del sistema giudiziario in merito ai reati di maltrattamenti in famiglia e atti persecutori”. In seguito all’assoluzione piena dell’imputato vengono eliminati tutti i vantaggi economici ricevuti come sussidi, mantenimento anticipato (anticipa l’assegno di mantenimento in attesa del procedimento civile di separazione), congedi retribuiti, reddito di libertà, ottenimento del 100% dell’assegno unico universale assieme all’affidamento esclusivo dei figli, agevolazioni contributive e lavorative. Attualmente anche se l’imputato viene assolto con la formula “ il fatto non sussiste” tutti questi privilegi non vengono ritirati. E nemmeno il cospicuo contributo comunale, certe volte di 6 cifre, intascato dai centri antiviolenza.

L’articolo 3 introduce l’articolo 570 quater c.p. punisce la condotta di chi impedisce i contatti del figlio con l’altro genitore, i nonni e di tutta la parentela e chi porta i figli a centinaia e migliaia di km senza autorizzazione o utilizza la denuncia strumentale per bypassare l’altro genitore e pure il giudice tutelare. Interviene anche sulla questione della sottrazione internazionale. Dispone la sospensione dell’assegno di mantenimento come deterrenza ed evitare di continuare a finanziare la condotta illecita.

L’articolo 4 chiede al Consiglio Nazionale Forense l’adeguamento nel codice deontologico, precisamente nell’articolo 50 di reintrodurre anche le azioni verso dichiarazioni calunniose della parte assistita, così com’era prima della modifica del 2014. Essendo che i procedimenti penali partono dalla “dichiarazione orale” della presunta vittima, gli avvocati dei cav e quelli dei procedimenti civili e penali devono filtrare le dichiarazioni palesemente false e dei procedimenti civili e penali, anche se ne vengono a conoscenza successivamente. Anche se per loro verrebbe meno un ingente introito economico.

L’articolo 5 modifica l’articolo 481 c.p. aumentando le sanzioni in caso di falsità ideologica degli operatori pubblici a certificare o relazionare fatti che sanno essere falsi
L’articolo 6 aggiunge un comma all’articolo 483 c.p. raddoppia la pena in caso di separazione, divorzio e relazioni durante il lungo periodo (supera i 2 anni) che va dalla querela al processo penale (dove dall’80 al 95% dei casi,a seconda delle procure, verrà assolto perché il fatto non sussiste) che devono gestire gli incontri protetti e relazionare in merito, in cui l’individuo viene trattato come “presunto colpevole”.

L’articolo 7 introduce il terzo comma all’articolo 288 c.p.p in cui non devono essere presi provvedimenti riguardo alla responsabilità genitoriale finché al termine delle indagini e del procedimento penale l’imputato verrà dichiarato colpevole. In caso di assoluzione piena, per chi ha già avuto il provvedimento di sospensione della responsabilità genitoriale i provvedimenti restrittivi e gli incontri protetti devono essere sospesi immediatamente, in molti casi le misure restano anche dopo mesi o anni dall’assoluzione, trattandolo ancora come presunto colpevole nonostante la sentenza di assoluzione e che dopo mesi e anni di analisi di elementi probatori hanno dichiarato l’imputato non colpevole perché io fatto non sussiste. Molti bambini hanno perso irrimediabilmente il rapporto, oltre col genitore, con i nonni, zii e cugini a causa di questa lentezza.

L’articolo 8 introduce l’articolo 337 octies che sanzione l’atteggiamento ricattatorio e ricorsivo che attua il genitore collocatario per “concedere” tempi paritetici in cambio di un pagamento “in nero” del mantenimento che verrebbe azzerato in seguito alla modifica di affidamento o la costrizione di lasciare invariato il mantenimento in sentenza. Tale atteggiamento ricattatorio ha modo di esistere a causa della nuova legislazione che consente di far iniziare un procedimento penale sulla base della sola dichiarazione orale, senza prove, senza indizi e flagranza, punti trattati successivamente. Puniti altresì la negazione al diritto di visita vincolato al pagamento dell’assegno divenuto strumento di ricatto. Anche la minaccia di denuncia (strumentale) per far accettare condizioni squilibrate in fase di separazione. Puniti con il reato di violenza privata (610 co) o di estorsione (629 cp) L’Articolo 9 introduce l’articolo 832 bis cc, introduce nel codice civile l’articolo 832-bis, volto a disciplinare i limiti al godimento della casa familiare da parte dell’assegnatario, e modifica l’articolo 337-sexies al fine di garantire un equilibrio tra il diritto di proprietà, la tutela della prole e la prevenzione degli abusi nei conflitti familiari. L’intervento legislativo si rende necessario per colmare un vuoto normativo che negli ultimi anni ha prodotto numerose distorsioni applicative, specialmente nei casi di separazione e divorzio in cui la casa coniugale appartiene in via esclusiva a uno dei due ex coniugi. Nella prassi giudiziaria si registrano numerosi casi in cui il genitore non assegnatario ma proprietario dell’immobile

viene di fatto privato di ogni possibilità di accesso alla propria casa, anche per brevi periodi o per finalità legittime, quali l’esercizio del diritto di visita o la manutenzione del bene. In particolare, si è constatato che gran parte delle denunce per atti persecutori (art. 612-bis c.p.) vengono presentate dal coniuge assegnatario – spesso l’ex moglie – nei confronti del proprietario, al solo scopo di escluderlo definitivamente dall’abitazione e di consolidare un uso esclusivo del bene.

Tali denunce, frequentemente infondate o pretestuose, generano effetti immediati gravissimi: l’allontanamento del proprietario, l’interruzione dei rapporti con i figli e la sostanziale perdita del possesso del bene, pur restando egli il legittimo titolare della proprietà. Al contempo, le violazioni del diritto di visita previste dai provvedimenti del giudice, sanzionate dall’articolo 388 del codice penale, rimangono di fatto prive di efficacia deterrente, a causa della modestia delle pene e della scarsa applicazione nella prassi. Inoltre in caso di convivenza con un nuovo partner o di un terzo privo di qualsiasi titolo che consenti l’uso gratuito del bene (usufrutto, comodato ecc), il proprietario può chiedere un’indennità di occupazione, anche se non ci sia una registrazione all’anagrafe della residenza effettiva; l’assegnatario che presenti denunce infondate o dolosamente pretestuose al fine di ostacolare il legittimo esercizio dei diritti del proprietario o i rapporti con i figli è soggetto a revoca immediata dell’assegnazione e risarcimento dei danni.

L’articolo 10 abroga il 387 bis c.p.p., inserito dalla legge 69 del 2019 “codice rosso” e modificato dalla legge 164/2023 “legge roccella”. Le violazioni alle misure cautelari sono già normate dall’articolo 276 del codice di procedura penale che prevede anche la reclusione in caso di violazione. Inoltre il reato 387 bis procede in maniera autonoma a livello penale: anche se si viene assolti dal reato principale per cui è stata emessa la misura cautelare e viene revocata successivamente, si hanno conseguenze penali per la violazione del 387 bis. Inoltre tali misure restrittive vengono attivate anche sul ricorso del 473-bis.70 del codice di procedura civile (integrato dall’282bis cpp) sulla base della sola dichiarazione della querelante in cui vengono attivati anche mantenimenti e pignoramenti. Tale articolo verrà trattato successivamente.
L’articolo 11 modifica il secondo comma dell’articolo 384 bis del codice di procedura penale. Tale articolo è stato introdotto dall’art. 2, comma 1, lett. d), del D.L. 14 agosto 2013, n. 93 convertito nella l. 15 ottobre 2013, n. 119. I commi 2-bis, 2-ter, 2-quater, 2-quinquies e 2-sexies sono stati introdotti dall’art. 11, comma 1 della L. 24 novembre 2023, n. 168 (c.d. legge Roccella)
È anticostituzionale l’inizio di una procedura penale con misure restrittive alla libertà personale di un individuo sulla base di una dichiarazione orale. La limitazione deve essere come stabilisce l’art.111 della costituzione, basata su prove certe o sulla flagranza di reato. (testo vigente comma2: Si applicano in quanto compatibili le disposizioni di cui agli articoli 385 e seguenti del presente titolo. Si osservano le disposizioni di cui all’articolo 381, comma 3 Della dichiarazione orale di querela si dà atto nel verbale delle operazioni di allontanamento. Comma 2bis …anche fuori dai casi di flagranza. Art 381 comma 3 …dichiarazione resa oralmente all’ufficiale o all’agente di polizia…)
L’articolo 12 abroga il terzo comma dell’articolo 381 c.p.p. Tale comma è stato introdotto dalla legge 24 maggio 2023, n.60. La flagranza di reato non si manifesta con la dichiarazione orale della presunta persona offesa. In base a tale dichiarazione, che può essere anche falsa e strumentale, si dispone l’arresto e la limitazione della libertà di un individuo senza né prove o indizi oggettivi che costui abbia effettivamente compiuto il fatto. L’Articolo 13 modifica il comma 1-ter dell’articolo 362 del codice di procedura penale e introduce il comma 1-quinquies. Sostituisce i 3 giorni con 15 giorni dando tempo materiale

di stabilire se una querela è fondata o no, gli stessi operatori sono in difficoltà di adempiere la procedura in 3 giorni. L’1-quinquies in caso di palese infondatezza della dichiarazione orale del querelante (come abbiamo visto prima non servono né flagranza né indizi per iniziare un procedimento penale) porta un rinvio a giudizio al reato di calunnia (368cp) L’articolo 14 modifica dell’articolo 367 del codice penale, dispone un aumento delle pene per la simulazione di reato.

L’articolo 15 viene introdotto l’articolo 367 bis c.p. in cui se la simulazione di reato è commesso al fine di ottenere vantaggi in fase di separazione, divorzio e nell’affidamento dei figli ha la pena accessoria della revoca della responsabilità genitoriale
L’articolo 16 elimina dal codice antimafia i reati di stalking 612 bis cp e maltrattamenti in famiglia 572cp inseriti dalla legge 69 del 2019 c.d. codice rosso e i reati di cui agli artt. 575(omicidio) e 583 con l’aggravante esclusivamente al comma 1 dell’art. 577 cioè compiuti in famiglia, 583-quinquies e 609-bis. Essendo reati reiterati nel tempo non hanno la gravità e l’urgenza che necessità per salvaguardare l’incolumità di una vittima sotto minaccia di criminali legati mafia, che generalmente non hanno nulla a che vedere con i litigi domestici o i reati da codice rosso. Inoltre viene abrogato il comma 3 ter dell’articolo 6 del medesimo codice antimafia che riguarda l’applicazione delle misure restrittive della durata di almeno 3 anni verso i sospettati (non ancora condannati) della lista di reati del comma i ter, con aggravamento delle misure in caso di rifiuto. Tutto parte senza né prove né indizi.
Inoltre viene abrogato il comma 1-bis dell’articolo 75-bis dello stesso decreto antimafia dispone in caso delle violazioni delle misure restrittive sopra citate dispone l’arresto e carcere dai 2 a 5 anni, anche “fuori dei casi di flagranza”. Cioè le misure restrittive ottenute sulla base della parola, senza prove, indizi né flagranza, la violazione delle quali, sempre sulla base della parola, senza prove, indizi e ,come esplicitato, non serve nemmeno la flagranza si finisce in carcere dai 2 ai 5 anni.
L’articolo 17 è la comunicazione automatica al tribunale dei minorenni per la revoca della responsabilità genitoriale. Viene eliminato il secondo comma che toglie o sospende la responsabilità genitoriale (artt 330 e 333 cc) al genitore querelato per i reati maltrattamenti in famiglia (572cp) e stalking(612-bis) N.B. NON ANCORA CONDANNATO su cui permane il diritto costituzionale di presunzione di innocenza. In caso di condanna e accertamento di colpevolezza si procede in tal senso,non prima. La finalità della comunicazione è ai fini separativi nell’applicazione dell’art 155 (ora 337-ter e seguenti) riguardo alla modalità di affidamento dei figli.
Tale comma è stato inserito dall’art. 1, comma 2-bis, lett. b), del D.L. 14 agosto 2013, n. 93, convertito dalla l. 15 ottobre 2013, n. 119
L’articolo 18 comma introdotto dalla legge 119 del 2013, riguardo la denuncia di stalking, la querela è irrevocabile e la remissione è solo processuale, anche se successivamente ritrattata o palesemente falsa, il malcapitato deve farsi comunque anni di processo penale per farsi assolvere, intanto sulla base degli articoli precedenti vengono applicate le normative antimafia, allontanamento dai figli e luoghi frequentati dai figli, gli viene tolta la responsabilità genitoriale ecc perché applicati al “sospettato” non ancora condannato.
L’articolo 19 viene raddoppiata la prescrizione del reato di calunnia 368 cp aggiunto insieme all’articolo 572 cp a cui è stata già raddoppiata. Per far sì che il calunniatore venga condannato è necessario prima provare l’innocenza della persona calunniata, con sentenza passata in giudicato. Il risultato è che (quasi)

sempre chi ha mentito si viene a salvarsi con la prescrizione e chi è stato ingiustamente accusato si ritrova nella condizione di non potersi tutelare.

L’articolo 20 va a bloccare la tendenza diffusa di querele di violenza sessuale postume a rapporti consensuali fatte per rabbia del rifiuto o per vendetta, si procede solo dopo certificazione da parte dei servizi sanitari delle le cure al pronto soccorso specifiche al trauma (cd codice rosa), 6 mesi sono più che sufficienti per la querela. L’Articolo 21 aggiunge all 473-bis.44 le parole in cui deve essere accertata la veridicità della querela in caso non sussistano elementi probatori o la flagranza di reato
L’articolo 22 modificano le istruzioni inserite dalla legge 119 del 2013 riguardo i centri antiviolenza finanziati dagli enti pubblici in quanto la violenza non ha genere, tutte le vittime di violenza hanno diritto ad essere tutelate a spese dello stato, a non essere discriminate in base al genere di appartenenza (uomo, donna, trans, coppie gay ecc…) in virtù dell’articolo 3 della costituzione. Riguardo alIa modifica del comma 6 i cav femminili sono diventati dei buchi neri sulle finanze dello stato con ingenti introiti provenienti dai soldi di tutti i contribuenti (inclusi quelli esclusi dai loro servizi), ė giusto quindi che mostrano dettagliatamente come vengono spesi per capitoli di spesa (es banale costo della carta igienica per gli “ospiti”). Dalle modifiche recenti al codice penale molti cav sono diventati milionari, necessitano quindi approfonditi controlli finanziari. N.B. Attualmente i cav che aiutano le vittime di violenza di genere diverso dal femminile sono esclusi dai finanziamenti pubblici L’articolo 23 reintroduce l’abuso d’ufficio. L’articolo è stato abrogato dall’art. 1, comma 1, lettera b della L. 9 agosto 2024, n. 114. E’ necessaria la sua reintroduzione nel codice penale per tutelare i cittadini e garantire l’imparzialità dagli esercenti funzioni pubbliche e amministrative. Con la sentenza 95/2025 la Corte Costituzionale dice che tale abrogazione lascia un “vuoto di tutela penale” nonostante tale abrogazione venga considerata “legittima” con la sentenza del 9 maggio 2025. La Commissione Europea ha proposto una direttiva per contrastare la corruzione, che include misure per l’abuso d’ufficio. La direttiva mira a rendere obbligatoria l’incriminazione di vari reati legati alla corruzione, incluso l’abuso d’ufficio, negli Stati membri. L’Italia ha abrogato il reato di abuso d’ufficio, ma la direttiva europea potrebbe rendere necessario il suo reinserimento nel codice penale.
L’articolo 24 reintroduce con modificazioni l’art.342 bis del codice civile abrogato dal decreto legislativo del 31 ottobre 2024, n.164. Il 342 bis era collegato col 736 bis c.p.c. che è stato sostituito dal 473 bis.69 e 70 (di cui parleremo più avanti). L’ordine di protezione riguarda i minori e chi pratica l’alienazione genitoriale che impedisce il rapporto continuativo ed equilibrato con l’altro genitore e tutta la parentela del suo ramo. E’ collegato con il 473 bis.6. Esorta a prendere provvedimenti rapidi contro questa forma di abuso psicologico.
L’articolo 25 modifica l’articolo 64 bis proc.att.c.p.p. Tale disposizione è stata inserita dall’art. 14 comma 1 della L. 19 luglio 2019, n. 69 ed è stato modificato prima dall’art. 2, comma 12, della L. 27 settembre 2021, n. 134 e successivamente dal

D.Lgs. 10 ottobre 2022 n. 149 (c.d. “Riforma Cartabia”), inoltre è oggetto di modifica legislativa recente tra le modifiche al codice penale e di procedura penale del ddl 1433 (femminicidio). È entrato a far parte dei protocolli dei tribunali ed è finito ad incentivare le querele strumentali al fine di agevolare nei procedimenti civili di separazione e affidamento dei figli. La comunicazione al tribunale civile di procedimenti appena avviati senza che sia stata accertata la veridicità della querela e debitamente accertata da elementi probatori o da una sentenza facendo cosi ottenere alla querela carattere strumentale, consentendo di far ottenere al querelante tutti i vantaggi economici e di affidamento. Oltre alle modifiche alla versione più recente, viene inserita anche la comunicazione dei procedimenti successivi all’assoluzione piena come quelli relativi alla calunnia e la falsa testimonianza al pm, anch’esse dovranno avere conseguenze sulla modalità della separazione e all’affidamento dei figli.

L’Articolo 26 abroga i comma 2,3 4 dell’art. 282-ter del codice di procedura penale. Tali comma prevedono il divieto di avvicinarsi ai congiunti (figli) o di telefonargli. Non sono ammissibili tali disposizioni per un imputato solo accusato e non ancora condannato. Vista la lunghezza dei procedimenti penali prima dell’assoluzione, causa una perdita irreparabile al rapporto con i figli soprattutto se l’accusa è calunniosa. Al primo comma si elimina la frase che consente l’applicazione di tali misure a reati minori di cui la pena massima non supera i 3 anni.

L’articolo 27 modifica l’articolo 282-bis c.p.p. Viene assicurato che nella corresponsione del mantenimento anticipato la vittima sia priva dei mezzi di sostentamento, la misura è provvisoria che verrà sospesa dalle disposizioni dei comma 4 e 5 cioè con l’infondatezza delle accuse, con la sentenza di separazione o con la ripresa della convivenza. Al comma 4 viene aggiunto che le cifre ricevute dopo accertamento dell’infondatezza della querela debbano essere interamente restituite, altrimenti sarebbe solo un mezzo per ottenere subito il mantenimento senza aspettare la sentenza di separazione. Al sesto comma si elimina la frase che consente l’applicazione di tali misure a reati minori di cui la pena massima non supera i 3 anni.

L’articolo 28 modifica il 473 bis.70. Viene eliminata la parte del mantenimento anticipato visto che è già normata nell’art. 282 bis c.p.p
L’articolo 29 inserisce all’articolo 5 del decreto legislativo 13 luglio 2017, n.116 riguardo all’incompatibilità del ruolo di magistrato onorario il fatto di essere socio o proprietario di enti che ricevono contributi pubblici per ogni bambino preso in carico. L’articolo 30 Modifica l’articolo 4 del DECRETO del 4 agosto 2023 , n. 109 che tratta dei requisiti per l’iscrizione all’albo dei consulenti tecnici. Vengono inseriti gli stessi divieti dell’articolo 29 in modo che non ci sia conflitto di interessi.

L’articolo 31 aggiunge le stesse cose precedenti al quarto comma dell’articolo 1 della legge del 23 marzo 1993, n.84 che norma professione dell’assistente sociale. Questo divieto viene aggiunto soprattutto per quelli che vengono chiamati a svolgere la funzione tecnico professionale per i tribunali, non devono avere un conflitto di interesse essendo soci o proprietari o legati in qualsiasi modo con parenti o affini a chi gestisce case famiglia o cav.

L’articolo 32 abroga il 577 bis cp (femminicidio). Al tempo della redazione di questo testo questo articolo e le altre modifiche del codice penale e procedura penale presenti nel ddl n.1433 approvato al senato e ancora in discussione in commissione giustizia della camera. Quindi credendo che a breve sarà legge, lo mettiamo a titolo preventivo. Il reato di omicidio già esistente, art 575 c.p. con le relative aggravanti di cui agli artt. 576 e 577 c.p. prevede già l’ergastolo. Attuare diversi trattamenti tra uomo e donna con diverse tipologie di condanna per il medesimo reato viola apertamente l’art 3 della costituzione. N.B. nella gerarchia delle fonti la costituzione prevale su qualsiasi trattato internazionale.

L’articolo 33 introduce l’articolo 370 bis rubricato come “Risarcimento per querela dolosamente infondata”. Il presente articolo nasce dall’esigenza di colmare un grave vuoto normativo nel nostro ordinamento: l’assenza di una disciplina chiara e specifica sulla tutela risarcitoria della persona ingiustamente sottoposta a processo penale a seguito di una querela dolosamente infondata. Risarcimento patrimoniale delle ingenti spese legali per difendersi in un procedimento penale e morale per i danni psicologici, emotivi e alla reputazione, ripercussioni sulla propria vita privata e personale, perdita di alloggio, costretto a vivere per strada e a tutti i disagi provocati dalla querela strumentale.

L’attuale impianto legislativo prevede la punibilità della calunnia (art. 368 c.p.) nei soli casi in cui un soggetto incolpi falsamente, con dolo specifico, un innocente di un reato. Tuttavia, resta priva di regolamentazione la posizione di chi venga coinvolto in un procedimento penale per effetto di una denuncia consapevolmente mendace, spesso formulata con finalità ritorsive, diffamatorie o utilitaristiche. L’accertamento del dolo è elemento essenziale per garantire equilibrio tra le parti: esso esclude i casi di errore in buona fede e costituisce garanzia contro derive risarcitorie infondate. Nell’accertamento del dolo della querela (art. 336 c.p.p.) la Cassazione Penale con la pronuncia 39673/23 dice che non costituisce valida querela l’atto intestato come “ricezione di querela orale” e sottoscritta dalla persona offesa, nel caso in cui non si traggano dal tenore delle dichiarazioni in esso contenute e dal comportamento successivo della persona offesa chiari elementi sintomatici della volontà di perseguire il responsabile del reato.
L’articolo 34 reintegra l’articolo 235 del codice civile con modificazioni in tema di disconoscimento di un figlio dopo aver scoperto di non essere il padre biologico. L’articolo autorizza il test genetico. L’articolo è stato abrogato dall’art. 106, comma 1, lett. a), d.lgs. 28 dicembre 2013, n. 154. L’azione non è obbligatoria, prendendo in considerazione i vincoli affettivi nati nel tempo, rimane facoltativa e fa venire meno gli obblighi economici di mantenimento di un figlio fatto riconoscere con l’inganno. L’Articolo 35 modifica l’articolo 144 del codice civile. Al primo comma viene abrogata la parte che la corte costituzionale dichiara illegittima con la sentenza n. 170 del 14 maggio 1999. Con l’abrogazione del quarto comma si elimina il limite di età del bambino di 5 anni, la scoperta può avvenire anche successivamente. Purtroppo nei casi di separazione conflittuali al padre putativo viene impedito il rapporto equilibrato e continuativo con la prole e gravato di oneri economici e la sottrazione della casa di proprietà, quindi ha il diritto di sapere se la battaglia la sta

facendo per il proprio figlio biologico o per il figlio di un’altra persona e quest’ultima ha il diritto e dovere di conoscere la paternità biologica e prendersi le proprie responsabilità.
L’articolo 36 aggiunge il comma 3 bis all’articolo del DECRETO-LEGGE 14 agosto 2013 , n. 93 inserendo un registro di monitoraggio sulla totalità di querele archiviate per infondatezza e quelle concluse con assoluzione piena per evidenziare la portata reale del fenomeno non fermandosi solo al numero delle denunce.

L’articolo 37 modifica l’articolo 282-quater del codice di procedura penale. Tale articolo modificato dall’art. 2, comma 1, del D.L. 14 agosto 2013, n. 93 poi convertito nella l. 15 ottobre 2013, n. 119, prevede che: «Quando l’imputato si sottopone positivamente ad un programma di prevenzione della violenza organizzato dai servizi socio-assistenziali del territorio, il responsabile del servizio ne dà comunicazione al pubblico ministero e al giudice ai fini della valutazione ai sensi dell’art. 299, comma 2.» La presunzione di innocenza è un principio fondamentale del diritto italiano, sancito dall’articolo 27, comma 2, della Costituzione, che stabilisce che l’imputato non è considerato colpevole fino a quando non sia intervenuta una condanna definitiva. Questo principio implica che l’onere della prova spetta all’accusa e che qualsiasi dubbio sulla colpevolezza dell’imputato deve essere interpretato a suo favore. Finché non si è raggiunta una sentenza di colpevolezza non possiamo barattare un’alleggerimento delle misure cautelari o un aggravamento (anch’esse incostituzionali se imposte sulla base della dichiarazione orale della presunta vittima, senza né prove o evidenti indizi) a chi non è stato ancora condannato. Costringere qualcuno a frequentare tali corsi proposti dai CUAV da innocente aggrava ancora di più la condizione del soggetto a livello psicologico, venendosi a creare una situazione di vittimizzazione secondaria di una vittima di querele strumentali.

L’articolo 38 modifica l’articolo 115 bis del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115 aggiungendo il terzo comma che prevede la ripetibilità delle somme erogate come patrocinio gratuito in deroga ai limiti di reddito per i reati elencati all’articolo 76 comma 4-ter. Le camere penali sono d’accordo che lo stato non deve finanziare le querele false e infondate usate ai fini strumentali, il rimborso è a carico del querelante.
L’Articolo 39 aggiunge all’articolo 371 bis del codice penale la punibilità delle false dichiarazioni davanti non solo al pm ma anche ai suoi delegati come la polizia giudiziaria.
L’articolo 40 rettifica un articolo in fase di modifica dal ddl 1433 (femminicidio) che riguarda il delitto di cui all’articolo 572 del codice penale. L’aumento della pena in caso di odio, prevaricazione, atto di controllo ecc è giusta se applicata a entrambi I sessi. Anche il genere maschile subisce tali cose quotidianamente.
L’articolo 41 riguarda l’abrogazione del 572 bis del codice penale introdotto dal ddl 1433. (Confisca dei beni dopo patteggiamento). Non ha senso la confisca dei beni e dei dispositivi elettronici dopo condanna per patteggiamento. Riguardo ai dispositivi elettronici come cellulari o PC dovevano essere esaminati nelle indagini preliminari del GIP che diventa GUP in caso di patteggiamento. Dopo non è di nessuna utilità.

Inoltre le disponibilità economiche o immobili confiscati possono impedire al resto della famiglia di vivere nell’immobile e della sussistenza economica sia della famiglia che dello stesso imputato che magari ha la pena sospesa per la partecipazione al CUAV.
Articolo 42 Modifica dell’articolo 585 del codice penale (lesioni personali)
“Vengono eliminate le parole “in quanto donna” e “della donna” con le stesse motivazioni dell’articolo 40, sono atti compiuti da entrambi I sessi. La pena deve essere identica
L’articolo 43 modifica dell’articolo 593 ter del codice penale (interruzione di gravidanza senza consenso) abrogando il sesto comma aggiunto con le aggravanti “in quanto donna” con la stessa formula dei precedenti, l’articolo è già efficace così e sufficientemente sanzionatorio a meno che non si vogliano distinguere i feti femmina dai feti maschi.
L’articolo 44 elimina il primo periodo del comma 5-ter dell’articolo 609 ter del Codice Penale (aggravanti violenza sessuale), non ha senso l’aggravante “in quanto donna” anche se la violenza sessuale è compiuta in larga maggioranza verso vittime donne. L’articolo 45 elimina il quarto comma dall’articolo 612 bis del codice penale (stalking) aggiunto dal ddl 1433. Il reato di stalking è compiuto sia da uomini che da donne che deve essere punito indistintamente dal sesso di appartenenza.
L’articolo 46 elimina il quinto comma dell’articolo 612 ter del Codice Penale (revenge porn). Il revenge porn prevede già una pena fino ai 6 anni di carcere e una multa fino a 15mila €. La diffusione di materiale sessualmente esplicito che durante la relazione si sono scambiati reciprocamente, entrambe le parti, a prescindere dal sesso, devono essere punite nella stessa misura.
L’articolo 47 elimina il comma 1-bis dell’articolo 33-ter del codice di procedura penale.Il comma 2 e comma 5 del 572 cp con l’aggravante della violenza assistita dal minore (che era fino a 14 anni e aumentato a 18 dalla legge 69/2019 “codice rosso”). Senza la presenza di minori che assistono la pena è fino a 7 anni. Con la presenza di minori (praticamente sono quasi la totalità delle denunce) la pena è fino a 14 anni. Con la pena di meno di 10 anni c’è il tribunale monocratico (un giudice solo), con una pena di più di 10 anni c’è il tribunale collegiale (collegio di giudici). Con con questa nuova legge in approvazione vogliono che sia il giudice monocratico (singolo) a giudicare una pena superiore a 10 come eccezione alla regola valida per tutti gli altri reati.
L’articolo 48 elimina la lettera d-bis del comma 1 dell’articolo 90-bis del codice di procedura penale aggiunta dal ddl. Viene applicato il comma 1-quater dell’articolo 444 c.p.p. anch’esso inserito con lo stesso ddl 1433 che dice che in caso di patteggiamento la vittima deve essere avvisata dell’entità della pena accordata col pm. Con l’aggiunta del d-bis prevede che la vittima può mandare memorie al giudice che deve approvare l’accordo tra pm e imputato quando non è d’accordo sull’entità della pena. Ma con questa interferenza viene meno lo scopo del patteggiamento. È da notare altresì che molti che patteggiano su accuse basate su dichiarazioni orali, difficili da provare perché “è la mia parola contro la tua”, e non hanno le decine di migliaia di € necessarie per difendersi in un processo penale della durata di diversi

anni, scelgono il patteggiamento anche da innocenti, uscendo da questa brutta situazione con un corso al CUAV.
L’articolo 49 elimina le discriminaziini in base al sesso nell’articolo 267 c.p.p. che riguarda le intercettazioni e dispone per tali reati menzionati l’assenza di limiti temporali alle intercettazioni. È una buona cosa per lo svolgimento delle indagini ma che sia esteso anche quando a compiere il delitto sia una donna e anche quando la vittima è un uomo. Consentire solo il contrario è palesemente anticostituzionale e discriminatorio.

L’articolo 50 Modifica il comma 2-bis dell’articolo 275 del codice di procedura penale ripristina il testo precedente alla modifica disposta dal ddl che prevede come misure cautelari direttamente il carcere o gli arresti domiciliari per le querele dei reati del codice rosso in assenza di indizi o flagranza. Fermo Il fatto che il procedimento parte sulla base delle “dichiarazioni orali” delle presunte vittime e che l’80/95% delle querele finisce in assoluzione “il fatto non sussiste” mandare in carcere l’imputato sulla base della “parola” senza prove, flagranza o indizi mi sembra gravemente incostituzionale. Al comma 3 giustamente il carcere viene disposto come misura cautelare sulla base della sussistenza di gravi indizi. Quindi viene ripristinato il comma 2-bis com’era prima della modifica del ddl 1433. Viene abrogato il comma 3.1, in cui oltre a ripetere i contenuti del comma 3, inserisce la custodia cautelare in carcere o arresti domiciliari nei reati del codice rosso (572, 612-bis ecc) quando la vittima è donna. Trattamenti differenziati in base al sesso sono anticostituzionali e discriminatori.
L’articolo 51 elimina il comma 6-bis dell’articolo 499 del codice di procedura penale. Il compito del pm e del processo in generale è accertare la verità dei fatti e serve per valutare l’esistenza di una vittimizzazione primaria con una sentenza di condanna dell’imputato. Quindi non esiste la vittimizzazione secondaria se ancora deve essere accertata quella primaria con indagini ancora in corso.
L’articolo 52 elimina il comma 1-ter dell’articolo 316 del codice di procedura penale

Nel ddl 1433 si vuole ampliare il sequestro preventivo ai delitti di cui all’art 362 che si riferisce ai delitti previsti dagli articoli 572, 600, 600 bis, 600 ter, 600 quater, 600 quater 1, 600 quinquies, 601, 602, 60 bis, 609 quater, 609 quinquies, 609 octies, 609 undecies e 612 bis del codice penale al solo sospettato sulla base della “dichiarazione orale” della presunta vittima. Il sequestro delle disponibilità materiali impedisce l’imputato non solo della sussistenza materiale dei beni di prima necessità ma anche di avere le disponibilità economiche per potersi difendere a livello legale per poter dimostrare la propria innocenza e l’eventuale infondatezza delle accuse. Ricordiamo sempre che la presunta vittima gode del patrocinio gratuito a spese dello stato in deroga ai limiti di reddito anche se al processo l’imputato risulterà innocente. L’articolo 53 (tutela degli orfani del delitto di omicidio) modificato pure la rubrica, sostituito femminicidio con omicidio. Vengono eliminate le frasi discriminatorie dagli articoli 12 e 13 della legge del 7 luglio 2016, n.122. Vengono sostituiti le parole 577-bis (femminicidio) con 575 (omicidio) e aggravanti di cui agli articoli 576 e 577 cp (ergastolo). Non bisogna creare orfani di serie A e orfani di serie B. Il delitto di omicidio e tentato omicidio ha come autori entrambi i sessi legati in relazioni affettive

con prole. Prevede un sostegno economico per gli orfani e per chi non riesce a lavorare dopo un tentato omicidio (nel testo introdotto dal ddl solo per le vittime donne). Le gravi ferite subite per un tentato omicidio possono rendere entrambi i sessi inabili alla prosecuzione di lavori fisici e pesanti e quindi incapaci di provvedere ai figli non ancora autosufficienti economicamente.

L’articolo 54 si occupa di sottrazione nazionale e internazionale di minore. La decisione della magistratura di non far rientrare il minore trasferito lontano dalla residenza senza autorizzazione dell’altro genitore e del giudice tutelare (inclusi i casi che hanno sfruttato una querela per bypassare queste autorizzazioni rivelatosi poi infondata e strumentale) si basa, a causa della latenza ad intervenire, sulla residenza abituale (detto habitat) che spesso viene assegnato nel paese/regione dove il minore è stato sottratto, impedendo di fatto il rientro. La Corte di Giustizia Europea ritiene che la residenza abituale corrisponda al luogo in cui si

trova, di fatto, il centro della vita. La sola presenza fisica in uno stato non è sufficiente a stabilirne ivi la residenza abituale (CGUE, 2.04.2009, N. 523) dovendo tale presenza essere non
temporanea o occasionale e non sono determinanti le origini del genitore e l’eventuale sua intenzione di tornare al Paese di origine (o Regione nel caso di sottrazioni nazionali).
L’articolo 55 abroga a titolo preventivo le disposizioni attualmente in esame in parlamento (ddl 1517) sul trattamento sanitario obbligatorio a cui saranno obbligati chiunque subisce una querela per i reati del codice rosso (572cp, 612-bis cp ecc) sempre sulla base di dichiarazioni verbali, senza prove, senza indizi e senza flagranza, senza indagini preliminari per accertare la fondatezza della querela. L’articolo 56 abroga l’articolo 649 del codice penale sulla non punibilità del coniuge. La cassazione sezione 2 con la sentenza numero 22930/2023 Rv 284533-01 ha stabilito che la minaccia o la mera violenza psichica non escludono la configurabilità della causa di non punibilità e della perseguibilità a querela per i reati contro il patrimonio commessi in danno dei prossimi congiunti, in quanto la clausola derogatoria prevista dall’art. 649, comma terzo, cod. pen., opera solo quando il fatto sia commesso con violenza fisica (fattispecie relativa a tentata estorsione commessa in danno al coniuge per indurlo ad accettare condizioni svantaggiose o mantenimenti esagerati in sede di accordi consensuali).Vari tipi di reati, non solo quelli a carattere patrimoniale ma anche quelli che riguardano gli aspetti separativi come il 388cp sull’ inottemperanza delle disposizioni del giudice (anche temporanee in attesa di concludere il procedimento giudiziale) sulle visite dei figli o sugli incontri protetti in attesa di accertare la fondatezza dell’accusa in sede processuale.